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董黎明:稳定长久的土地承包制度有利于乡村现

董黎明:稳定长久的地皮承包轨制有利于村庄子今世化

2019-11-26 22:48:12新京报 记者:周怀宗

新京报讯(记者 周怀宗)11月26日,中共中央、国务院宣布《关于维持地皮承包关系稳定并长久不变的意见》,《意见》指出“维持地皮承包关系稳定并长久不变,是对党的屯子子地皮政策的承袭和成长,意义重大年夜、影响深远”,同时,《意见》还提出“稳定地皮承包关系”“第二轮地皮承包到期后再延长三十年”“继承提倡‘增人不增地、减人不减地’”“建立健全地皮承包权依法有偿资本让渡机制”等详细步伐。

 

就此,记者采访了地皮钻研学者、北京大年夜学教授董黎明,董黎明说,“长久与稳定,既是我们国家持续成长的根基和动力,也是屯子子今世化的包管”。

 

屯子子政策稳定是长久成长的根基

 

《意见》指出,“在屯子子推行以家庭承包经营为根基、统分结合的双层经营系统体例,是革新开放的重大年夜成果,是屯子子基础经营轨制”。对此,董黎明说,“以前的履历奉告我们,家庭联产承包制,成功办理了亿万农夷易近的温饱问题,同时也为革新开放四十年的高速成长供给了坚实的根基。在本日,中国特色社会主义进入新期间的关键时期,屯子子政策稳定,我们的持续成长就有了根基和动力。”

 

承包制办理城镇化孕育发生的问题

 

以前数十年中的城镇化历程中,大年夜量人口从屯子子进入城市,同时带来了屯子子地皮怎么办的问题,董黎明说,“城镇化是社会成长的趋势之一,人们从屯子子进入城市,很多人户口还在屯子子,但实际上不停在城市事情和生活,一样平常来说,在一个城市稳假寓住6个月以上,就会被看成城市常住人口,响应的问题是,他们的地皮怎么办?会不会呈现撂荒、没有人耕种的问题?这些问题着实也可能影响到屯子子地皮承包制的稳定。”

 

《意见》指出要“匆匆进形成屯子子地皮‘三权分置’格局,稳定承包权,掩护广大年夜工农承包职权,放活经营权”等,董黎明说,“这有利于推动进城人口承包地的有效使用,经由过程转包、地皮流转等形式实现地皮的有效使用。同时也有利于规模化经营。现在我们国家有很多临盆大年夜户、种粮大年夜户,在必然程度上实现了规模化经营,在未来,规模化经营的面积可能还会继承扩大年夜。相对来说,适度规模化的经营,临盆效率会更高,也更适该今世农业的需求”。

 

稳定承包制助推标致村庄子扶植

 

董黎明觉得,长久且稳定的地皮承包制,不仅可办理城镇化背景下地皮使用的问题,使农业临盆更适该今世化成长,同时对付推动村庄子振兴、扶植标致村庄子也有紧张的意义。

 

“不仅农业临盆在徐徐规模化,其他的如养殖业等,也在徐徐规模化”,董黎明说,“现在村庄子很多地方的养殖业,都经由过程相助社等形式,徐徐扩大年夜规模。农业也是如斯,我们提出‘三权分置’‘完善地皮流转轨制’等,都是为了在保障农夷易近职权的根基上,实现农业和屯子子的今世化转变,同时推进屯子子社会的进一步成长,协作扶植标致村庄子。举例来说,农田水利等根基性扶植,每每必要在必然规模下才能实现,单个家庭、小片地皮很难做到,这样的环境下,经由过程地皮流转、相助社等,就对照轻易进一步提升响应的根基举措措施。”

 

 

董黎明:北京大年夜学教授,原中国地皮学会副秘书长。


新京报记者 周怀宗 编辑 唐峥

校正 张彦君

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